国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议,部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措,以保市场主体稳就业;确定推动外贸保稳提质的措施,助力稳经济稳产业链供应链。为帮扶外贸企业应对困难挑战,会议决定,扩大出口信保短期险规模,缩短赔付时间。增加信保保单融资。

  对外经济贸易大学保险学院教授王国军在接受《金融时报》记者采访时表示,出口信用保险具有政府投入小、撬动作用大、政策效应明显等独特优势,是为外贸企业纾困的重要政策性工具。扩大出口信保规模,有利于以高标准、可持续、惠民生为目标,进一步加强产品和业务模式创新,优化融资增信功能和信息服务。

  多方面助企纾困

  商务部财务司司长袁晓明在近期召开的国务院政策例行吹风会上表示,中国外贸2022年开局总体良好。同时,我们也清醒地认识到,外贸发展的环境更趋严峻复杂,全球经济复苏放缓、通胀压力上升、供应链瓶颈仍未缓解,部分外贸企业特别是中小微企业面临的风险挑战和困难增多。海关总署最新数据显示,今年前4个月,我国进出口累计同比增长7.9%,4月份当月同比微增0.1%,外贸增速进一步回落,凸显下行压力。

  在此背景下,需要出口信用保险在风险保障和融资增信等多方面提供个性化服务,以缓解外贸企业经营压力,降低外贸交易风险,进一步提高赔付、融资效率。

  在外贸企业收汇方面,新冠肺炎疫情导致部分外贸企业无法收汇,尽管这些企业购买了出口信用保险,但并不能办理退税。据国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍,按照现行规定,出口企业办理出口退税,除特殊情形外,都必须进行收汇;如果不收汇,办不了出口退税。为了解决企业的实际困难,相关部门共同合作,进一步优化完善相关政策,对于因上述原因无法收汇的退税业务给予政策支持,将企业取得的出口信用保险赔款视同收汇处理,允许企业办理退税,强化了出口信用保险与出口退税政策衔接。

  对此,袁晓明表示,加大信用保险支持可以保障企业收汇安全。商务部推动出口信用保险机构进一步优化出口信用保险承保和理赔条件,扩大对外贸企业特别是中小微企业覆盖面,帮助企业更好防范收汇风险。

  在扩大保单融资规模方面,据袁晓明介绍,将凝聚金融资源,拓宽企业融资渠道。商务部将指导各地商务系统继续加强与金融机构合作,鼓励银行与出口信用保险机构加强对接,扩大保单融资规模。

  今年2月份,商务部和中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)联合印发《关于加大出口信用保险支持 做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》,在强化短期险保单融资支持方面,要求各地商务主管部门发挥外经贸发展专项资金引导作用,鼓励借鉴部分省市成功经验,积极推广“政府+银行+保险”和其他融资支持模式。积极协调地方出台相关支持政策,通过“再贷款+保单融资”等方式,精准滴灌中小微企业。并强调中国信保各营业机构要强化责任意识,用足用好地方支持政策和银行保单融资产品,提升保单融资规模。主动引导银行和中小微企业通过“单一窗口”、外汇局跨境金融区块链服务平台等渠道开展线上保单融资,扩大保单融资客户覆盖面。积极推动银行和外贸企业加强信息共享,充分发挥保单融资“白名单”机制作用强化供应链金融服务,为上下游企业提供增信支持和融资便利。

  保障供应链稳定畅通

  出口信用保险是世界贸易组织规则允许的出口和对外投资促进工具,是国家为促进对外经贸发展的重要政策安排。在跨周期调节中,出口信用保险除了可以为企业开拓海外市场提供收汇风险保障和融资支持外,在稳定产业链供应链方面也起到重要作用。

  今年以来,多地积极出台系列举措,解决外贸产业链供应链难点堵点,帮助中小微外贸企业防风险、降成本、增活力。

  江苏省政府办公厅日前印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的若干措施》,提出积极扩大进口、加快培育外贸新业态等14条新举措,加大助企纾困力度;福建省人民政府加大外贸企业支持力度,设立70亿元抗疫专项贷款额度,优先保障受疫情影响的外贸企业融资需求,对中小微外贸企业给予贷款贴息支持,适度放宽受疫情影响外贸企业出口前保险承保条件;广州市商务局牵头多部门出台促进外贸供应链畅通若干措施,提出13条直达企业需求的政策措施,全力保障外贸进出口高效顺畅运转;上海市则出台政策,从减轻进出口企业负担、拓展进出口渠道、开拓多元化市场和优化营商环境等四方面进一步稳外贸。

  业内人士表示,各地围绕重点行业产业链供应链推出针对性承保政策措施,将持续扩大承保覆盖面,增强产业链供应链韧性。特别是在疫情期间,加快落实现有政策,明确复工标准,细化落实方案,减少审批门槛,才能加强产业链协同,助力外贸企业正常运转。

  针对出口信用保险如何更好帮助稳定外贸供应链,王国军建议,在服务国家重大战略、重点项目方面,研究改进出口信用保险产品,加大对健康、绿色、数字、低碳等新合作领域支持力度,积极满足我国对能源资源、芯片等“卡脖子”领域关键技术和设备的进口需求,保障产业链供应链稳定畅通。